Макеевка. 320 лет одиночества. Часть 1. Донбасский фронтир
В ближайшие выходные Донецк и Макеевка синхронно отметят День города. Причем, город-спутник Донецка будет отмечать 320-ю годовщину со дня основания. Но вот интересно – в честь какого из городов поднимут бокалы в этот день жители «Гвардейки», то есть Червоногвардейского района? Депутаты Макеевского городского совета, считающиеся народными избранниками, уже третий год отказывают тому самому народу в праве высказать свое мнение по этому поводу. Жителям спорной территории в приказном порядке предписано гордиться тем, что они – макеевчане…
Территориальный конфликт между Донецком и Макеевкой продолжается. Муниципалитет шахтерской столицы подкрепляет свою позицию необходимостью привести границы Донецка «в соответствии с разумом», в соседнем городе настаивают на своем праве собирать налоги с населения «фронтира» и всячески уклоняются от проведения местного референдума.
ГЕНПЛАН ПРЕТКНОВЕНИЯ
Идея слияния Донецка и Макеевки витала в воздухе еще во времена Советского Союза. Но по ряду причин не осуществилась и долгое время даже не поднималась. Очередные «телодвижения» были предприняты в начале 2000-х, но наибольшую актуализацию эта история получила в 2007 году. После того, как одним из принимающих городов Евро-2012 был объявлен Донецк, власти областного центра активизировали работу над новым Генеральным планом города, и осенью представили первые проект главного градостроительного документа. Помимо других новшеств, Донецкий горсовет предложил расширить территорию города и включить в состав мегаполиса районы, которые оказались внутри кольца строящейся кольцевой дороги – всего около 15 тыс. га. В соседних административно-территориальных единицах к этому отнеслись с пониманием, надо так надо… Но только не в Макеевке.
Городские власти Донецка, однако, настаивали на том, что Червоногвардейский район должен стать частью шахтерской столицы. Во-первых, в горсовете ссылались на то, что расширение юрисдикции на всю территории внутри «кольца» - мировая градостроительная практика. Во-вторых, указывали, что «Гвардейка» и так де-факто является скорее окраиной Донецка, нежели частью Макеевки. Люди, живущие на пограничье городов, в большинстве своем работают в Донецке. Многие здания, как жилые, так и административные, подключены к донецким коммунальным сетям. Там же проходят маршруты общественного транспорта областного центра. Да и результаты соцопросвов показывают желание более 80% червоногвардейцев перейти под юрисдикцию шахтерской столицы.
Однако истинным хозяевам Макеевки уменьшение территории своих владений, естественно, не выгодно. Как ни как, а площадь Червоногвардейки 7300 га, на которой проживает почти 80 тысяч человек. Поэтому мэру города Александру Мальцеву поступил негласный приказ – стоять насмерть, и Макеевский городской совет во исполнение этого приказа единогласно отклонил обращение донецкого главы Александра Лукьянченко. Градоначальник шахтерской столицы звал в третейские судьи облсовет, Кабмин, Верховную Раду, но сломить упрямство «макеевских» не мог никто. В качестве «ответа Чемберлену» Александр Мальцев создал целый архитектурный «штаб». И пообещал до конца 2009 года разработать Генплан своего города, где в пику «донецким» Червоногвардейский район навсегда останется на картах макеевской землей. Обещания эти закончились тем, что ко Дню города-2010 тамошние архитекторы смогли выдать на-гора только генеральный план… реконструкции центрального городского парка.
Тем временем донецкий Генплан успешно прошел государственную экспертизу, общественное обсуждение и был принят депутатами Донецкого городского совета. После этого донецкие власти предприняли еще несколько попыток решить этот вопрос по-хорошему….
НЕМЫТЫЕ, НО ДРЕВНИЕ
…А в ответ получали то сомнительного свойства «идейные» отказы, а то и просто грубости и оскорбления.
Александр Лукьянченко несколько раз выступал с инициативой провести на спорной территории референдум. И потом действовать в соответствии с пожеланиями жителей. Вроде бы все правильно, цивилизованно, демократично. Эта идея была поддержана областной администрацией, которая тоже не слишком горела желанием становиться между двух огней. «Макеевские городские депутаты должны принимать решение о проведении референдума в Червоногвардейском районе, чтобы народ сказал, куда они хотят. Это нормальный, цивилизованный путь… Это люди должны определить. Чиновники здесь не имеют права делить», – заявлял губернатор Донецкой области Анатолий Близнюк в апреле 2010 года.
К тому моменту донецкий градоначальник предлагал провести референдум со спокойной душой и выглядел абсолютно уверенным в исходе всеобщего опроса, поскольку располагал результатами социологического исследования. По его словам, исследование показало, что большинство жителей не возражают «против перехода под юрисдикцию Донецка».
Видимо, его уверенность смутила макеевских депутатов, которые в ответ выдвинули пафосные, но явно не относящиеся к теме аргументы. Так, выступая на сессии, депутат Макеевского городского совета Александр Голованов посоветовал донецким коллегам изучить историю. Он напомнил, Макеевка как минимум на 200 лет старше областного центра. «И это еще вопрос кто к кому присоединяться должен», - с пафосом подчеркнул Голованов. Какое это имеет отношение к современности, народный избранник не уточнил. Мы правы, потому что старше, и все тут.
«Пусть никто не думает, что макеевчанам станет жить лучше и легче, если часть территории уйдет Донецку», - добавил его коллега Петр Савченко. Но тут он, мягко говоря, несколько погрешил против истины. Даже не особо углубляясь, можно с ходу назвать парочку серьезных изменений.
Самое главное – это, конечно, «коммуналка». В Донецке ЖКХ качественнее и дешевле, это факт. В Макеевке холодная вода подается по часам, а о горячей и думать забыли давным-давно. Если Гвардейка станет частью областного центра, то от Александра Лукьянченко тамошние жители потребуют довести стандарты коммунального обслуживания до среднедонецких: холодная вода – кругосуточно, горячая – 15-16 часов в сутки. И это будет такой плюс, который никаким историческим пафосом не перебить.
Дороги в Донецке по сравнению с макеевским тоже выглядят настоящими европейскими автобанами. Границу между городами водители и пассажиры автотранспорта буквально, простите, седалищем чувствуют. Кстати, в феврале этого года после того, как дороги «сошли» вместе со снегом, Гвардейка оказалась отрезанной как раз от Макеевки.
Еще, к примеру, книжки в библиотеке имени Крупской на дом дают только тем, у кого донецкая прописка есть…
Власти Макеевки, со своей стороны, никаких весомых причин оставаться макеевчанами жителям Червоногвардейского района так и не привели. Если не считать «а у них ничем не лучше», «а мы древнее» и «будьте патриотами своего города». Тем не менее, при отсутствии аргументов в свою пользу депутаты прячутся за буквой закона – решение о референдуме должен принимать именно Макеевский городской совет. Понятно, что такого решения народные (как бы) избранники никогда не примут.
Но всех сражает своей оригинальной аргументацией Макеевский городской голова. «Уж если Донецк хочет позаботиться о людях, так пусть сначала починит дороги на Гвардейке, проведет газ и воду, сделает капитальный ремонт жилья угольщиков, а потом приглашает к себе», - комментировал журналистам свою позицию Александр Мальцев. Мда, типа: Вы, господин Лукьянченко и донецкие налогоплательщики, выполните за меня обязательства перед макеевской громадой, а я еще подумаю – отдавать ли вам отстроенную Гвардейку или эти достижения использовать в очередной предвыборной борьбе за свое мэрское кресло.
Хотя, если подумать, зачем им так упорно «цепляться» за этот район? Вопрос не в том, что в Макеевке не хватает земли – город-спутник Донецка по площади больше областного центра, и свободных территорий там еще на века хватит. Однажды журналисты газеты «Салон» нарвались на нехорошие слова в свой адрес, обратившись за комментарием по поводу «гвардейского вопроса» в пресс-службу макеевской мэрии. Там их встретили недобро, но в порыве эмоций проговорились: «Единственное, что мы можем сказать - Червоногвардейский район является для нашего города "золотым запасом” по сбору налогов в местный бюджет, и никому его мы отдавать не собираемся».
И все? В этом все дело? В том, что просто не хочется потерять налоги с предпринимателей района, которые, кстати, зарабатывают на том, что в их кафе и магазинах тратятся высокие донецкие зарплаты жителей Червоногвардейки?
А вы говорите – «демократия, Конституция…» Так что празднуйте, макеевчане с «Гвардейки», День города. И не забывайте платить налоги.
P.S.Утвержденный Генплан Донецка, рассчитанный до 2031 года, не включает спорных территорий. Тем не менее, мэрия областного центра не отказывается от идеи присоединения Червоногвардейки и настаивает на рассмотрении этого вопроса на высшем уровне — в Верховной Раде.
